關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等五部門2015年規(guī)范教育收費(fèi)

治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知

蘇教辦〔2015〕14號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局、審計(jì)局,、物價(jià)局（發(fā)改局）、新聞出版廣電局,，各高等學(xué)校：

現(xiàn)將教育部,、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、審計(jì)署,、國(guó)家新聞出版廣電總局《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教辦〔2015〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,，轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并根據(jù)省紀(jì)委五次全會(huì)、省政府第三次廉政工作會(huì)議精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，就今年全省規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

一、進(jìn)一步認(rèn)清規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的重要意義

教育是民生之基,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,、大力促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省教育事業(yè)改革發(fā)展的根本指引,。教育收費(fèi)工作事關(guān)教育改革發(fā)展,，事關(guān)教育公平，事關(guān)人民群眾的切身利益,。各地和各級(jí)各類學(xué)校要把規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作作為糾正群眾身邊不正之風(fēng)的重要內(nèi)容,，作為推進(jìn)依法治教、提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措,，作為開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，嚴(yán)守紀(jì)律，重講規(guī)矩,，以鮮明的態(tài)度,、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有力的措施,，扎實(shí)抓好工作部署，認(rèn)真組織實(shí)施,，不折不扣加以落實(shí),，切實(shí)做到令行禁止，執(zhí)行到位,，確保全年治理工作任務(wù)順利完成,。

二、突出工作重點(diǎn),，加大治理力度

2015年,，各地和各級(jí)各類學(xué)校要根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，突出工作重點(diǎn),，加大治理力度,，狠抓工作落實(shí)。

1．重點(diǎn)治理中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課亂收費(fèi)問(wèn)題

當(dāng)前,，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)出現(xiàn)由校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外等新情況,，客觀上也存在普通高中畢業(yè)班年級(jí)對(duì)課業(yè)輔導(dǎo)的需求，必須立足實(shí)際,、因地制宜推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)工作,，努力化解群眾反映突出的矛盾。如果普通高中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生,、家長(zhǎng)確有答疑輔導(dǎo)的需求,，經(jīng)家長(zhǎng)向?qū)W校書面申請(qǐng)，并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T批準(zhǔn),，周六可組織普通高中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生在校答疑輔導(dǎo),，但不得向?qū)W生收取費(fèi)用。除此以外,，所有中小學(xué)校一律不得組織其他年級(jí)學(xué)生占用休息時(shí)間（含雙休日和寒暑假）,，在校內(nèi)外以任何名義集中補(bǔ)課，更不得以補(bǔ)課為名亂收費(fèi),。各地和各中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》,，堅(jiān)決治理中小學(xué)及教師有償補(bǔ)課、有償家教,，切實(shí)做到令行禁止,。

各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)補(bǔ)課及其亂收費(fèi)行為的查處力度,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的,、罔顧規(guī)定的學(xué)校和個(gè)人,，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)格追責(zé)，并公開(kāi)實(shí)名曝光,。要把中小學(xué)校在職教師是否組織或參與有償補(bǔ)課,、有償家教，作為年度考核,、職務(wù)評(píng)審,、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),，實(shí)行一票否決,，確保規(guī)范辦學(xué)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。督導(dǎo)部門對(duì)違規(guī)組織集中補(bǔ)課嚴(yán)重的地區(qū),，進(jìn)行飛行檢查,，并將結(jié)果予以通報(bào)。

2．持續(xù)鞏固規(guī)范教育亂收費(fèi)問(wèn)題治理成果

繼續(xù)鞏固深化義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題治理,。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。全面改善義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,，使每一所義務(wù)教育學(xué)校的各項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),。二是繼續(xù)推動(dòng)校長(zhǎng)教師輪崗交流。探索建立“縣管校用”管理模式,，加快教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變,。優(yōu)化農(nóng)村和相對(duì)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),。三是切實(shí)規(guī)范招生管理。以建立中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為主要載體,，以招生入學(xué)信息公開(kāi)為主要抓手，全面落實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)政策,，全面推進(jìn)就近免試入學(xué),，確保今年秋季開(kāi)學(xué)每所學(xué)校招收本施教區(qū)學(xué)生的比例在90%以上，直至做到“零擇校”,。貫徹落實(shí)好教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，全面推行四星級(jí)普通高中70%以上招生指標(biāo)均衡分配到轄區(qū)內(nèi)所有初中的政策。四是堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題,。嚴(yán)禁“以錢擇校,、以分擇校、以權(quán)擇校”,，嚴(yán)禁地方政府,、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用,，堅(jiān)決查處以捐資助學(xué)、共建,、推優(yōu),、借讀等任何名義變相擇校亂收費(fèi)行為。

深入推進(jìn)中小學(xué)教輔材料散濫問(wèn)題治理,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》等文件精神,，認(rèn)真落實(shí)省教育廳辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教輔材料使用管理的通知》和《關(guān)于印發(fā)樣式的通知》要求，強(qiáng)化征訂使用過(guò)程管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定,，切實(shí)規(guī)范教輔材料評(píng)議、選用,、代購(gòu)等行為,。各地要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管代購(gòu)行為和“一課一輔“征訂情況，堅(jiān)決查處教輔材料推薦,、選用過(guò)程中侵害群眾利益的問(wèn)題,，經(jīng)查屬實(shí)的，一律無(wú)條件全額清退,，并追究相關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任和教育主管部門的監(jiān)督責(zé)任,。堅(jiān)決遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象，有效減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中招生行為,。公辦普通高中嚴(yán)禁招收借讀生、旁聽(tīng)生,、代培生,、擴(kuò)招生、自費(fèi)生,、復(fù)讀生等并收費(fèi),。全面落實(shí)省教育廳下發(fā)的《江蘇省普通高中學(xué)籍管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)行為,。

規(guī)范普通高中中外合作辦學(xué)及收費(fèi)行為,。普通高中舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。依法審批的高中階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目按照《省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于普通高中國(guó)際課程班收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2011〕115號(hào)）執(zhí)行,，特殊項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格部門審核制定。教育部將研究出臺(tái)文件,，規(guī)范普通高中開(kāi)設(shè)國(guó)際課程,。我省將依據(jù)教育部文件，由省物價(jià)部門根據(jù)成本監(jiān)審原則測(cè)算并制定普通高中涉外辦學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3．深入開(kāi)展教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題治理

各地和各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》,，全面落實(shí)教師廉潔從教“六條禁令”要求,，堅(jiān)決做到執(zhí)行“六條禁令”不打折、不變通,、不走樣,。各地和各學(xué)校要利用暑假和開(kāi)學(xué)前后，集中開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng),，加強(qiáng)廉潔從教和警示教育活動(dòng),，引導(dǎo)廣大干部教師堅(jiān)決抵制收受禮品禮金。要將執(zhí)行“六條禁令”情況作為教師年度考核,、崗位聘任,、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行一票否決制,，確保將規(guī)定要求落到實(shí)處。要針對(duì)中秋節(jié),、教師節(jié)以及學(xué)校開(kāi)學(xué)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督,、整治，對(duì)師德敗壞行為零容忍,。對(duì)有令不行,、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，曝光一起,，并實(shí)行“一案雙查”,，對(duì)發(fā)生教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題的地方和學(xué)校，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,，還要追究學(xué)?；蚪逃块T主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用,。

4．進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為

各地要嚴(yán)格遵守執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)管。各地和各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策,，加強(qiáng)收費(fèi)政策宣傳，完善教育收費(fèi)公示制度,，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)程序,，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,，嚴(yán)禁違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。不得將教育教學(xué)活動(dòng),、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項(xiàng)、國(guó)家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目,。嚴(yán)禁收取飲水費(fèi),、講義費(fèi)、試卷費(fèi),、報(bào)名費(fèi),、空調(diào)費(fèi)、牛奶費(fèi),、報(bào)刊費(fèi),、體檢費(fèi)、紅十字會(huì)費(fèi),、午休管理服務(wù)費(fèi),、課后看護(hù)費(fèi)、自行車看管費(fèi)等,。嚴(yán)禁各級(jí)各類學(xué)校代辦商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),，不得允許保險(xiǎn)公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷、銷售商業(yè)保險(xiǎn),。嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi),、住宿費(fèi)、交通費(fèi),、照相費(fèi)等費(fèi)用,。嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策和頂風(fēng)違規(guī)的行為,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳,、財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》,，學(xué)校為學(xué)生代辦伙食等不能以營(yíng)利為目的，嚴(yán)禁從伙食費(fèi)中列支食堂正常成本以外的任何與學(xué)生伙食無(wú)關(guān)的費(fèi)用,，包括教職工福利獎(jiǎng)金,、學(xué)校招待費(fèi)用或其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出，堅(jiān)決杜絕克扣學(xué)生伙食費(fèi)的問(wèn)題,。

5．強(qiáng)化對(duì)教育民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

各地要強(qiáng)化對(duì)教育民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,，以學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、薄弱學(xué)校改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金,、義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助,、校安工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金、以及各類獎(jiǎng)助學(xué)金等為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育民生資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。各級(jí)教育,、財(cái)政等部門要充分利用信息技術(shù)和手段對(duì)資金使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?，及時(shí)足額撥付；審計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)教育民生資金的審計(jì)監(jiān)督,。嚴(yán)肅查處套取,、擠占、挪用,、貪污教育民生資金等違紀(jì)違法行為,，確保重大教育民生工程得到不折不扣貫徹落實(shí)，讓民生資金真正惠及急需資助的困難群體,。

三,、強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，全力以赴抓好治理教育亂收費(fèi)工作

一要加強(qiáng)教育,，增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)意識(shí)。各地各高校要高度重視《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作,，及時(shí)將文件要求傳達(dá)到基層每一所學(xué)校和全體教職員工,，確保人人知曉規(guī)定、個(gè)個(gè)遵守要求,。要通過(guò)多種形式組織對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、教師和財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)政策及相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),，把教育收費(fèi)政策作為教育系統(tǒng)干部教師特別是財(cái)會(huì)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容,，引導(dǎo)廣大干部和教職員工提高執(zhí)行教育收費(fèi)政策的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法收費(fèi)意識(shí),。并通過(guò)以案釋紀(jì),，以案為鑒，開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育,，做到防微杜漸,，警鐘長(zhǎng)鳴。

二要落實(shí)責(zé)任,，完善監(jiān)督機(jī)制,。各地各高校要切實(shí)承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)”的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),，建立上下貫通,、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面,。各業(yè)務(wù)部門要把治理工作融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,，一手抓業(yè)務(wù)工作,，一手抓治理工作，切實(shí)做到同部署,、同推進(jìn),、同考核，并要按照“一崗雙責(zé)”的要求,，主動(dòng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作,。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，建立健全突出問(wèn)題治理責(zé)任落實(shí)和倒逼,、倒查機(jī)制，用好問(wèn)題清單,、重點(diǎn)約談,、責(zé)任追究等方式方法，督促業(yè)務(wù)主管部門切實(shí)履行職責(zé),，并加大職責(zé)落實(shí)情況的檢查考核,，將治理成效作為業(yè)務(wù)部門業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各地要始終保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大教育收費(fèi)信訪投訴的查處力度,，對(duì)群眾反映的信訪舉報(bào)問(wèn)題要落實(shí)查辦和督辦責(zé)任,，做到件件有落實(shí)、事事有回音,。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行“再監(jiān)督,、再檢查”職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查,，加大督查督辦,、直查直辦。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，對(duì)有令不行,、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī),、情節(jié)惡劣的亂收費(fèi)問(wèn)題堅(jiān)決予以查處,，一經(jīng)查實(shí)一律清退,，一律問(wèn)責(zé)，一律指名道姓公開(kāi)通報(bào),，并在各類教育評(píng)先評(píng)優(yōu)中一票否決,，絕不姑息。要強(qiáng)化問(wèn)題的整改落實(shí),，對(duì)整改工作不重視,、不到位、敷衍塞責(zé)的,，省治聯(lián)辦將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤復(fù)查,、重點(diǎn)督辦和約談問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究教育行政部門和教育紀(jì)檢監(jiān)察部門的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)有章不循,、有禁不止、有亂不治的現(xiàn)象,，確保教育收費(fèi)各項(xiàng)政策落實(shí)到位,。

請(qǐng)各級(jí)教育行政部門迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至所屬各級(jí)各類學(xué)校。