（2020年9月18日南通市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過  2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章   總則

第二章   招生入學(xué)

第三章   辦學(xué)條件

第四章   師資建設(shè)

第五章   教育質(zhì)量

第六章   法律責(zé)任

第七章   附則

第一章  總則

第一條  為了保障和推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，適用本條例。

第三條  義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)行縣級(jí)人民政府為主的管理體制,。

市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，科學(xué)配置區(qū)域內(nèi)的教育資源,，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間,、學(xué)校之間的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距,。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),，做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的相關(guān)工作,。

第四條  市、縣級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施工作,。

機(jī)構(gòu)編制,、發(fā)展和改革、公安,、民政、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障,、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理、共青團(tuán),、婦聯(lián)等相關(guān)部門和組織按照各自職責(zé),，做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的相關(guān)工作。

市,、縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展活動(dòng)實(shí)施教育督導(dǎo),。

{C}第二章 {C} 招生入學(xué)

第五條  縣級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年數(shù)量與分布狀況,、學(xué)校布局與規(guī)模,、交通狀況等因素，依法合理確定或者調(diào)整學(xué)校的施教區(qū)范圍,，保障適齡兒童,、少年在其戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

確定或者調(diào)整施教區(qū)范圍適用重大行政決策程序,，應(yīng)當(dāng)開展民意調(diào)查,、征求公眾意見,、召開聽證會(huì)、組織專家論證,、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、進(jìn)行合法性審查等活動(dòng)，由縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過后,，于招生報(bào)名六個(gè)月前向社會(huì)公布,。

施教區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第六條  縣級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校辦學(xué)條件,、標(biāo)準(zhǔn)班額等,，編制學(xué)校年度招生計(jì)劃，并向社會(huì)公布,。

縣級(jí)教育主管部門建立義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺(tái),，開展入學(xué)需求監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期發(fā)布義務(wù)教育年度學(xué)位盈缺報(bào)告,。

第七條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招生計(jì)劃開展招生活動(dòng),，隨機(jī)均衡分班，不得有下列行為：

（一）通過考試,、評(píng)測(cè),、面談等方式招生；

（二）以各類考試,、競(jìng)賽,、培訓(xùn)成績(jī)或者證書證明等作為招生、編班的依據(jù)或者參考,；

（三）收取與招生入學(xué)掛鉤的費(fèi)用,；

（四）設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班,、特長(zhǎng)班,、創(chuàng)新班、實(shí)驗(yàn)班等,，為選拔學(xué)生進(jìn)行二次分班,；

（五）違背義務(wù)教育均衡發(fā)展要求的其他行為。

第八條  市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡的殘疾兒童和少年,、困境家庭兒童和少年、農(nóng)村留守兒童和少年依法接受并完成義務(wù)教育,，有條件的地區(qū)可以通過政府購買服務(wù),、志愿者服務(wù)等方式為其提供工勤、教育輔助服務(wù),。

隨遷子女以公辦學(xué)校為主安排入學(xué),，平等享受免費(fèi)和資助政策,。

第九條  縣級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中不低于百分之七十的招生計(jì)劃數(shù)作為推薦指標(biāo)，按照各初中學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)進(jìn)行等比例分配,，逐步提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)普通高中的比例,。推薦辦法由縣級(jí)教育主管部門制定。

第三章  辦學(xué)條件

第十條  市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍,，實(shí)行預(yù)算單列，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,，確保按照在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,。

財(cái)政、教育等部門建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入,、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布,。

第十一條  市,、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育主管部門，制定高于國家基準(zhǔn)定額的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)學(xué)生人均培養(yǎng)成本,、物價(jià)變動(dòng)、發(fā)展需求等因素建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

在校學(xué)生不足三百名的,，按照三百名以上標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)；在校學(xué)生在三百名以上不足六百名的,，按照六百名以上標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校,、寄宿制學(xué)校,、辦學(xué)條件薄弱以及就餐人數(shù)多、寄宿生多的學(xué)校應(yīng)當(dāng)增加學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)仄胀ㄍ?jí)學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍撥付,。

第十二條  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)的需要,，依法及時(shí)組織編制,、修訂學(xué)校布局規(guī)劃，并向社會(huì)公布,。

第十三條  市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障義務(wù)教育用地，不得將污染,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地,。

教育主管部門,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)全程參與新建、改建,、擴(kuò)建學(xué)校的設(shè)計(jì),、建設(shè)和竣工驗(yàn)收。

第十四條  市,、縣級(jí)人民政府及其教育主管部門可以采取集團(tuán)化辦學(xué),、結(jié)對(duì)共建、組建教育共同體或者學(xué)區(qū)聯(lián)盟等聯(lián)合辦學(xué)形式,，均衡配置教育資源,，統(tǒng)一師資配置、教學(xué)管理,、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),。

第十五條  市、縣級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué),，有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行小班化教學(xué)。

第十六條  縣域義務(wù)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，學(xué)校之間的差異狀況符合國家和省相關(guān)要求,，并逐步達(dá)到以下水平：

（一）小學(xué)、初中生均教學(xué)及輔助用房面積分別達(dá)到四點(diǎn)五平方米,、五點(diǎn)八平方米以上,；

（二）小學(xué)、初中生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積分別達(dá)到七點(diǎn)五平方米,、十點(diǎn)二平方米以上,；

（三）小學(xué)、初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值分別達(dá)到二千元,、二千五百元以上,；

（四）小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)分別達(dá)到二點(diǎn)三間,、二點(diǎn)四間以上,；

（五）國家和省的其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條  市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)教育信息化建設(shè)：

（一）組織建設(shè)教育管理數(shù)據(jù)庫,、資源中心應(yīng)用系統(tǒng)和智慧教育云服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等信息化系統(tǒng),；

（二）開發(fā)覆蓋義務(wù)教育主要學(xué)科重點(diǎn)難點(diǎn)的南通名校課程,、名師課堂等教育資源，與學(xué)術(shù)資源、電子圖書等一并植入智慧教育公共服務(wù)體系,；

（三）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè),，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校信息化建設(shè)差距；

（四）促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合,，通過在線教學(xué),、在線培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教研,、網(wǎng)絡(luò)備課等方式,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域共建共享；

（五）有利于加強(qiáng)教育信息化建設(shè)的其他措施,。

第四章  師資建設(shè)

第十八條  實(shí)行以縣級(jí)為主,、市域調(diào)劑、動(dòng)態(tài)調(diào)整的教職工編制管理機(jī)制,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn),。教職工編制、各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總額的核準(zhǔn)與分配,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制,、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,，每一至二年核定一次,；

（二）根據(jù)教育發(fā)展需求，按照規(guī)定比例適當(dāng)增加專任教師編制,；

（三）教育主管部門按照班額,、生源等情況，將核定的學(xué)校教職工編制和崗位總額統(tǒng)籌分配到學(xué)校,，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制,、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案,；

（四）高級(jí)教師崗位的核準(zhǔn)與分配,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜；

（五）學(xué)校應(yīng)當(dāng)確保每個(gè)班級(jí)師資力量大體相當(dāng),；

（六）國家和省、市的其他有關(guān)規(guī)定,。

任何部門,、組織不得擠占、挪用,、截留教師編制,。未經(jīng)市、縣級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，不得抽調(diào),、借用教師,。確因工作需要抽調(diào)、借用的,，累計(jì)不得超過六個(gè)月,。

第十九條  縣級(jí)教育主管部門按照相關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門制定本縣域內(nèi)公辦學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法,、培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃以及業(yè)績(jī)考核方案,，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。

第二十條  市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃教師隊(duì)伍建設(shè),，開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)，并采取下列措施：

（一）制定優(yōu)惠政策,，吸引優(yōu)秀教育人才到本地從事義務(wù)教育工作,，鼓勵(lì)本地優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考師范院校、鄉(xiāng)村定向師范生,，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀教師長(zhǎng)期從教,、終身從教；

（二）實(shí)行五年一個(gè)周期并且不少于三百六十個(gè)學(xué)時(shí)的教師全員輪訓(xùn)制度,；

（三）按照不低于當(dāng)?shù)亟處煿べY（含績(jī)效工資）的百分之一點(diǎn)五安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),；

（四）為教師學(xué)歷提升提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障；

（五）有利于教師隊(duì)伍建設(shè)的其他措施,。

公辦學(xué)校按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的百分之五安排校內(nèi)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),；民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年在學(xué)費(fèi)收入中安排不少于百分之五的資金用于教師隊(duì)伍建設(shè)。

第二十一條  縣級(jí)教育,、機(jī)構(gòu)編制,、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)為公辦學(xué)校配齊配足思想政治、音樂,、體育等各學(xué)科教師,。

縣域義務(wù)教育教師的配置應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以下水平：

（一）小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)分別達(dá)到四點(diǎn)二人以上,、五點(diǎn)三人以上,；

（二）小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)均達(dá)到一人以上,；

（三）小學(xué),、初中每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù),、音樂）專任教師數(shù)均達(dá)到零點(diǎn)九人以上,；

（四）國家和省的其他有關(guān)規(guī)定,。

第二十二條  公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師按照下列規(guī)定實(shí)行交流輪崗制度：

（一）校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任職滿兩屆的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貙W(xué)校之間進(jìn)行交流,；

（二）教師在同一學(xué)校任教滿六年且距法定退休年齡五年以上的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貙W(xué)校之間進(jìn)行交流,；

（三）學(xué)校教師按照每年不低于符合交流條件百分之十五的比例進(jìn)行交流,，其中骨干教師交流不得低于交流總數(shù)的百分之二十；

（四）縣級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)于每年八月底前將交流的校長(zhǎng),、教師名單和交流情況向社會(huì)公布,；

（五）校長(zhǎng)、教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理,。

公辦學(xué)校校長(zhǎng),、教師交流輪崗的實(shí)施、激勵(lì)以及考核等具體辦法,，由市,、縣級(jí)教育主管部門制定，并向社會(huì)公布,。

第二十三條  市,、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)：

（一）與相關(guān)高等院校聯(lián)合,，采取定向招生,、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式,，為農(nóng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師,；

（二）各類培訓(xùn)活動(dòng)機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的教師傾斜；

（三）鼓勵(lì)名師名校長(zhǎng),、在職特級(jí)教師,、學(xué)科帶頭人、骨干教師以及身體健康的退休優(yōu)秀教師定期到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職或者掛職,、任教或者支教,；

（四）實(shí)行鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，定期開展教學(xué)素養(yǎng)展示和教學(xué)名師評(píng)選活動(dòng),，對(duì)教育教學(xué)業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)村教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),；

（五）將有三年以上農(nóng)村學(xué)校或者薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷作為新任公辦學(xué)校校長(zhǎng)的必要條件,；

（六）將有二年以上農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷作為公辦學(xué)校教師申報(bào)高級(jí)教師職稱、評(píng)選縣學(xué)科帶頭人及以上學(xué)術(shù)榮譽(yù)的必要條件,；

（七）在農(nóng)村學(xué)校從事專業(yè)技術(shù)工作十年,、二十年、三十年以上,，分別申報(bào)中級(jí),、副高級(jí)、正高級(jí)職稱的教師,，可以不受本單位職稱崗位結(jié)構(gòu)比例限制,；

（八）在落實(shí)省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，按照不低于百分之二十的比例提高農(nóng)村學(xué)校和辦學(xué)點(diǎn)教師的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),；

（九）有利于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的其他措施,。

第二十四條  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保教師的平均工資收入水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平,。

申報(bào)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)當(dāng)以教學(xué)工作量完成情況作為必要條件。

評(píng)聘高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)當(dāng)以中小學(xué)班主任工作經(jīng)歷作為必要條件,，班主任工作量按照教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量一半計(jì)算,，績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高班主任津貼水平，選拔學(xué)校管理干部同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮長(zhǎng)期從事班主任工作的優(yōu)秀教師,。

民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、職務(wù)聘任、教齡工齡計(jì)算,、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

第二十五條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)于每年教師節(jié)期間組織教師開展宣誓活動(dòng),，具體辦法由市教育主管部門制定,。

教師任職、任教期間不得有下列行為：

（一）有違背黨和國家方針政策的言行,；

（二）自行辦學(xué)或者到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職取酬,，有償補(bǔ)課或者強(qiáng)制、變相強(qiáng)制學(xué)生參加有償補(bǔ)課活動(dòng),；

（三）侮辱學(xué)生人格或者超過正常限度對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒,；

（四）以任何方式索要或者收受學(xué)生、學(xué)生父母以及其他監(jiān)護(hù)人,、近親屬贈(zèng)送的財(cái)物或者免費(fèi)參加其所組織的旅游,、娛樂等活動(dòng)；

（五）其他違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的行為,。

縣級(jí)教育主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立師德考核負(fù)面清單制度,，將師德考核作為教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)審,、崗位聘用,、評(píng)優(yōu)評(píng)先的首要內(nèi)容,，實(shí)行師德一票否決制。

第五章  教育質(zhì)量

第二十六條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開設(shè)課程,，不得隨意增減課時(shí),、改變難度、調(diào)整進(jìn)度,；不得提前結(jié)課備考,、超標(biāo)教學(xué)、超綱考試,、違規(guī)統(tǒng)考,、考試排名或者不履行教學(xué)責(zé)任。

鼓勵(lì)學(xué)校發(fā)展情境教育實(shí)驗(yàn)校,、“自學(xué)·議論·引導(dǎo)”教學(xué)實(shí)驗(yàn)校,、中小學(xué)課堂教學(xué)改革樣板學(xué)校和課程基地學(xué)校建設(shè)。

鼓勵(lì)教師開展課堂教學(xué)模式探索和創(chuàng)新,，開發(fā)特色課程,。

第二十七條  市、縣級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)教研工作,，理順教研管理體制,，明確教研機(jī)構(gòu)職責(zé)，配齊學(xué)科專職教研員,，建立教研員與農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校聯(lián)系制度。

第二十八條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人,，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,。教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿到教育教學(xué)全過程，促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣和法治意識(shí),；

（二）采取多種形式豐富教學(xué)內(nèi)容,，拓寬知識(shí)體系，全面提升學(xué)生閱讀與表達(dá)素養(yǎng),。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)中華優(yōu)秀文化和地方傳統(tǒng)文化課程,；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生每日在校鍛煉時(shí)間不少于一小時(shí),；每年舉辦至少一次學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),，協(xié)助學(xué)生掌握一至二項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；

（四）將藝術(shù)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo),，定期開展藝術(shù)展演和校園藝術(shù)節(jié)活動(dòng),，保證學(xué)生在校期間可以參加至少一項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)，協(xié)助學(xué)生掌握一至二項(xiàng)藝術(shù)技能,；

（五）開展形式多樣的校內(nèi)外勞動(dòng),、職業(yè)體驗(yàn),、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行學(xué)生值日制度,，勞動(dòng)教育課時(shí)不少于綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)的一半,；

（六）國家和省、市有關(guān)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的其他規(guī)定,。

第二十九條  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本地區(qū)中小學(xué)生心理健康教育發(fā)展規(guī)劃,，按照國家,、省有關(guān)規(guī)定為公辦學(xué)校配備心理健康學(xué)科教師和設(shè)施設(shè)備，實(shí)施心理健康預(yù)警防控和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。有條件的地區(qū)可以通過政府購買服務(wù)等方式為學(xué)生提供高質(zhì)量專業(yè)心理健康服務(wù),。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生心理健康狀況，開設(shè)心理健康課程,，設(shè)置心理輔導(dǎo)室,，開展學(xué)生心理咨詢輔導(dǎo)活動(dòng)。不得擠占,、刪減心理健康課時(shí)課程,。

第三十條  市、縣級(jí)人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè),、公布制度,，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得將考試成績(jī)或者升學(xué)情況作為考評(píng)學(xué)校,、教師的唯一依據(jù),。

學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)采取措施切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，不得有下列行為：

（一）違反國家有關(guān)學(xué)生書面作業(yè)量和作業(yè)難度的規(guī)定,，布置重復(fù)性或者懲罰性作業(yè)，給家長(zhǎng)布置作業(yè)或者讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè),；

（二）違規(guī)組織考試,，公布或者變相公布學(xué)生考試成績(jī)或者排名；

（三）利用假期,、公休日,、課余課后時(shí)間組織或者變相組織集體教學(xué)或者集體補(bǔ)課；

（四）組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的社會(huì)活動(dòng)或者未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的各類比賽,、競(jìng)賽,、評(píng)優(yōu)、推優(yōu)活動(dòng),；

（五）組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的有償補(bǔ)課或者培訓(xùn)活動(dòng),；

（六）國家和省,、市有關(guān)規(guī)定禁止的其他行為。

第三十一條  市,、縣級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)報(bào)告和干預(yù)活動(dòng),，開展學(xué)生近視綜合防控和體重超標(biāo)防控，每年定期向社會(huì)發(fā)布中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，并向社會(huì)公布學(xué)生近視率下降情況和體重達(dá)標(biāo)率情況,。

第三十二條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開設(shè)的學(xué)科培訓(xùn)類服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容符合相關(guān)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),，培訓(xùn)班次與培訓(xùn)對(duì)象所處年級(jí)相匹配,，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過當(dāng)?shù)刂行W(xué)同期進(jìn)度，不得布置作業(yè),；

（二）選用的教材與其培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)計(jì)劃相匹配,，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育主管部門審定或者備案；

（三）所聘任的從事義務(wù)教育階段語文,、數(shù)學(xué),、外語、物理,、化學(xué),、生物等學(xué)科類培訓(xùn)的授課教師，具有相應(yīng)的教師資格證書,，聘任的外籍教師依法具有專業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)條件,；

（四）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定,。

市,、縣級(jí)教育主管部門會(huì)同民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、應(yīng)急管理等部門,，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、教師資格,、培訓(xùn)范圍和內(nèi)容,、安全管理等依法開展專項(xiàng)檢查、日常檢查,、年度檢查等工作,，建立黑白名單和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

第三十三條  市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn),，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)列入本級(jí)政府購買服務(wù)目錄，為人民群眾提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家庭教育指導(dǎo)工作制度和家長(zhǎng)學(xué)校,，針對(duì)學(xué)生年齡段特點(diǎn),，免費(fèi)開展家庭教育培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)等活動(dòng),。

學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行家庭教育職責(zé),，配合學(xué)校開展教育教學(xué)，理性幫助學(xué)生確定成長(zhǎng)目標(biāo),，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展,。

本市圖書館、博物館,、科技館,、文化館、展覽館,、美術(shù)館、體育館（場(chǎng)）等社會(huì)公共文化體育設(shè)施以及歷史文化古跡,、愛國主義或者優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育館（地）,，應(yīng)當(dāng)向?qū)W生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，定期開展公益性教育活動(dòng),。

第三十四條  市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng),，優(yōu)化義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo),，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

市,、縣級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)教育公平政策,、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,、實(shí)施素質(zhì)教育,、考試評(píng)估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面的情況,，委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查,。調(diào)查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括學(xué)生、家長(zhǎng),、教師,、校長(zhǎng)、人大代表,、政協(xié)委員及其他群眾,，調(diào)查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

第六章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第三十六條  縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校辦學(xué)條件,、標(biāo)準(zhǔn)班額等編制、執(zhí)行招生計(jì)劃的,；

（二）未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)的,；

（三）學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置不符合本條例有關(guān)規(guī)定，或者縣域內(nèi)小學(xué)之間,、初中之間的辦學(xué)條件差異狀況不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的,；

（四）教職工編制管理、教師配備不符合本條例規(guī)定的,；

（五）未按照本條例規(guī)定,，制定、落實(shí)教育信息化建設(shè),、教師培養(yǎng)培訓(xùn)以及農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校扶持等政策措施的；

（六）未按照本條例規(guī)定開展入學(xué)需求監(jiān)測(cè)預(yù)警,、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)報(bào)告和干預(yù),、學(xué)生近視綜合防控和體重超標(biāo)防控、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等活動(dòng)的,。

市人民政府及其有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條  公辦學(xué)校違反本條例有關(guān)規(guī)定,，有下列情形之一的,，由教育主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）設(shè)立重點(diǎn)班,、快慢班、特長(zhǎng)班,、創(chuàng)新班,、實(shí)驗(yàn)班等，為選拔學(xué)生進(jìn)行二次分班的,；

（二）未均衡配置班級(jí)師資力量的,；

（三）未按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的百分之五安排校內(nèi)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的；

（四）開展教育教學(xué)活動(dòng)不符合本條例有關(guān)規(guī)定的；

（五）未按照本條例規(guī)定開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù),、建立家長(zhǎng)學(xué)校的,。

民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章  附則

第三十八條  本條例所稱薄弱學(xué)校,、優(yōu)質(zhì)普通高中,，由市、縣級(jí)教育主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定,。

第三十九條  市直管的學(xué)校,，由市人民政府及其教育、財(cái)政等主管部門按照本條例關(guān)于縣級(jí)人民政府及其教育,、財(cái)政等主管部門職責(zé),、權(quán)限的規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十條  本條例自2021年3月1日起施行,。